משרד הבינוי של רוסיה החל לפתח טיוטת חוק "בנושא אדריכלות". מיכאיל מן חתם על צו להקמת קבוצת עבודה שתשקול את ההצעות הדרושות למילוי משימה זו ותכין גם את נוסח הצעת החוק. קבוצת העבודה כוללת 18 אנשים המייצגים את משרד הבינוי של רוסיה, האגודה הלאומית למעצבים וסוקרים, האקדמיה הרוסית למדעי האדריכלות והבנייה.
מאיגוד האדריכלים של רוסיה, קבוצת העבודה כללה את הנשיא ניקולאי שומקוב, סגן הנשיא הראשון ויקטור לוגווינוב, סגן הנשיאים ולדלן ליוודנסקי ואולג ריבין.
צפוי כי אדריכלים ומתכנני ערים, מומחים עירוניים, מומחים בתחום התכנון הטריטוריאלי ישתתפו בפעילות קבוצת העבודה. לכן השיחה עם ניקולאי שומקוב התחילה בשאלה עד כמה העבודה של גוף כזה יכולה להיות פרודוקטיבית.
ניקולאי שומקוב, האדריכל הראשי של JSC "Metrogiprotrans", נשיא SAR ו- SMA
– מדוע נכללו נציגי הארגונים הללו בקבוצת העבודה? ועד כמה עבודתם יכולה להיות פרודוקטיבית?
- החוק נכתב כבר כמה עשורים, כך שאנו יכולים לומר בבטחה שכל הקהילה האדריכלית הצליחה איכשהו לקחת חלק בכתיבתו. עם זאת, עליכם להבין שחלקם באמת הציעו רעיונות מוכשרים לדיון, בעוד שאחרים הוסיפו כמה משפטים לחוק העתידי, מתוך אמונה כי בכך הם תורמים תרומתם בעצמם. זה, לדעתם, הספיק כדי שהחוק יקבל את הצורה והתוכן הדרושים לאדריכלים בפועל. כך ניתן היה לשמוע את דעתו של כל אדריכל אכפתי ממש.
כעת הרעיון עבר את כל המקרים הדרושים, אושר ונמצא במשרד הבינוי. בשלב זה נכנסת לפעולה קבוצת עבודה - מספר מוגבל של אנשים המביאים לשלמות את החוק שכבר למעשה נכתב. העמדות העיקריות של החוק נקבעו, כך שלא תהיה שום נדנדה שמאלית. קבוצת העבודה תשים את הגימור הדרוש בכדי להביא את החוק לשלמות.
– מה האתגר שעומד בפני איגוד האדריכלים בעבודה זו? האם להרכב המאושר תהיה הזדמנות להגן על האינטרסים שלהם?
- הדבר העיקרי עבור האיחוד הוא הגנה ושמירה על האינטרסים של אדריכלים בפועל. NOPRIZ, ארגון שהולך איתנו יד ביד, מקפיד על אותם אידיאלים. יש לנו את הדרך היחידה - הדרך להוכיח צדק. עם זאת, אם מישהו לא מסכים עם הצהרה זו או אחרת, אנו נבקש פשרה. באופן כללי, יש צורך להבין כי כל חוק בתוקף הוא פשרה בין הצירים לבין מפתחי קבוצת המומחים. זה הנוהג לעבוד על החוק.
– האם ההצעות של קבוצת העבודה הקודמת, שעבדה על המסמך למעלה מעשר שנים, נכללו בחוק?
כן, לגמרי. הצורך במסמך חדש התברר לקהילה המקצועית בשנת 2004. מאז, בצורה כזו או אחרת, בוצעה עבודה ליצירת המסמך. לכן, אנו יכולים לומר בבטחה כי בסיס התפיסה החדשה מבוסס על אותם פוסטולטים שהופקו על ידי חברי איגוד האדריכלים. כולל סגן הנשיא הראשון של איחוד האדריכלים ברוסיה ויקטור לוגווינוב וסגני נשיא איגוד האדריכלים של רוסיה ולדן ליבדנסקי וסרגיי גנדובסקי, שנכללו בקבוצת העבודה הנוכחית, וכן נשיא כבוד לאיגוד אדריכלי רוסיה אנדריי בוקוב, חבר הנהלת איחוד האדריכלים במוסקבה ניקולאי פבלוב, מייסד NP "גילדת האדריכלים והמעצבים" סרגיי מלניצ'נקו, יו"ר ועדת NP "גילדת האדריכלים והמעצבים", פרופסור המכון לאדריכלות במוסקבה אלכסיי וורונטסוב ואחרים.
– נכון לעכשיו נכנס החוק "על פעילות אדריכלית" משנת 1995. איך קיבלת פער כה גדול בין שני המסמכים?
- המסמך הראשון הופיע באמצע שנות התשעים. האישורים עברו דרך גוסטרוי, וכתוצאה מכך נותר בקושי שליש ממנו.זמן מה לאחר שחרורו החל תהליך אינסופי של תיקונים. משנה לשנה, שוב ושוב, עקב התקדמות מסוימת בעסקי התכנון והבנייה, נחקק החוק, הוסרו עמדות יסוד חשובות מאוד שקבעו את הקשר בין חברה לאדריכלות, אדריכלות ומתחם הבנייה. פרקים שלמים הועברו לחוקים אחרים, בהם מהותם מומסה לחלוטין. וזה היה שנה אחר שנה - לא שזה קרה בן לילה - שהחוק קיבל צורה של מסמך שלא ניתן להשתמש בו. מהגרסה המקורית לא נותר כמעט דבר. אנחנו הולכים לשחזר.
– אילו מהעמדות החצויות עשויות להופיע בחוק החדש?
- לפחות יצירת תעודה, שהוצגה בעבר בצורה של רישוי, שהייתה פופולרית באותה תקופה. עכשיו לאדריכל הרוסי אין מעמד. בכלל לא. ישנם רק מומחים בדרגות שונות: רווקים ותואר שני. ואילו בפרקטיקה בינלאומית, מעמדו של אדריכל קיים כהצהרה על מקצוע השייך למקצוע. אם החוק יתקבל, אז ישוב מעמד האדריכל, שהיה פעם לפני אימוץ הצהרת בולוניה. נסיים שוב מומחים מן המניין.
– האם תוכל לרשום חמש הוראות שיהיו שונות בתכלית מהגרסה הקודמת לחוק?
ראשית, כפי שאמרתי, זה מקבל מעמד של אדריכל. החוק המאומץ יאפשר לסכם הסכמים עם מדינות אחרות בנושא הכרה הדדית בכישורים מקצועיים בתחום האדריכלות. אז אדריכלים רוסים יוכלו להיכנס לזירה הבינלאומית ולהשלים את תיק העבודות שלהם בפרויקטים זרים. וזה רק אחד היתרונות.
שנית, מדובר בעלייה בתפקיד האדריכלים הראשיים של ערים ואזורים בפדרציה הרוסית. יש צורך לקבוע את מדדי הביצוע העיקריים של האדריכל הראשי ברמה הפדרלית, לקבוע לא רק את האחריות, אלא גם את זכויותיו של האדריכל הראשי, ליצור מאגר כישרונות של מומחים כאלה ולקבוע את עקרונות הסיבוב הארצי, תוך הקניית הכשרה מרוכזת והסבה מקצועית שלהם, וכן הלאה.
הנקודה השלישית היא רגולציה ברורה של כל תהליך הפיתוח והיישום של פרויקטים, החל בטיוטת הצעות וכלה בבקרה המחמירה ביותר על עבודות אדריכלות ובנייה ואיכות הסביבה העירונית. לא מאבד מעיניהם את השטחים הבנויים כבר הדורשים תהליכי התחדשות. כל זה, כך נראה לי, יכול לתרום להחייאת הקהילות האדריכליות המקומיות.
תחרויות אדריכלות לא צריכות להתקיים רק בתדירות גבוהה יותר, אלא גם להפוך לשלב חובה של כל הפרויקטים המשמעותיים בתחום האדריכלות, תכנון ערים וגינון. יש לסכם חוזה ליישום עם הזוכה, מה שבסופו של דבר יאפשר לך להשיג את התוצאה הטובה ביותר. זו העמדה הרביעית.
ולבסוף, הדבר החמישי שניתן לציין הוא דווקא היבט ארגוני. חשוב לקחת בחשבון את יכולותיהם של ארגונים שונים, במידה זו או אחרת, המעורבים בהסדרת פעילויות אדריכליות. כאן אנו מדברים על NOPRIZ, RAASN, איגוד האדריכלים של רוסיה ואחרים. בחוק העתידי מתוכנן לתאר ביתר פירוט את סמכויותיהם של כל המשתתפים בתהליך ולהשיב את אותם גורמים שאבדו בחוק הישן.
במבט לאחור על ההיסטוריה של החוק הקודם, ברצוני לשאול שאלה הגיונית. האם ניתן לחזור על המצב? האם בעוד כמה שנים הם יכולים שוב לנקוט בצמצום "המקומות הלא נוחים" בחוק?
- צמצומים קודמים לא התרחשו מיד. המסמך אומץ בשנת 1995, והשינויים בוצעו רק בשנת 2002. אם לשפוט לפי דוגמה זו, ניתן להניח שבתחילה החוק יפעל במלואו, ואז הכל יהיה תלוי בכמה המדיניות לתכנון עירוני תשתנה.
– מה הסיכוי שהחוק יעבור השנה?
- הייתי מתייחס לזה בזהירות רבה, שכן ההליך הסטנדרטי להעברת חוקים הוא די מורכב. לאחר הגשת המסמך לדומא, החוק עובר שלוש קריאות ואישור מהמחלקות המשפטיות - התהליך אורך לפחות שנה. עם זאת, מתוכנן להעביר את החוק בשנת 2019. אז בואו נקווה שהאירוע הזה, המצופה על ידי כולם, ישמח אותנו בקרוב.
