התיקונים לחוק הפדרלי 73 "על אתרי מורשת תרבותית", המעניקים לגיטימציה למושג "שחזור" ביחס לבניינים עם מעמד של אנדרטה, הוצעו על ידי ראש ועדת דומא ממלכתית אחרת - לא על תרבות, אלא על רכוש, ויקטור. פלסקצ'בסקי. ביום חמישי שעבר, 25 בנובמבר, הם אושרו בישיבת הוועדה לתרבות וכך הומלצו לאימוץ על ידי דומא המדינה. כעת, על פי החוק, ניתן להחיל רק על מונומנטים: שחזור, שימור, תיקון והתאמה לשימוש מודרני. אם יתקבלו התיקונים, המונח "הסתגלות" יוחלף ברשימה זו ב"שחזור ".
המומחים של קבוצת העבודה של הוועדה לתרבות מתנגדים באופן מוחלט לאימוץ תיקונים אלה, והציעו פעמיים לוועדה לדחותם. מעניין כי לפני זמן מה הוועדה הסכימה עם עמדת המומחים, אך אז שינתה את דעתה: התיקונים הוגשו שוב לבדיקה ואושרו למרות התנגדותם של מומחים. בכנות, ב 25 בנובמבר לא ממש הקשיבו למומחים: מחצית מהצירים הצביעו מראש, ורבים מהם נעדרו מהפגישה. המומחים שוחחו וקראו לדחות את התיקונים מול האולם הריק למחצה, בעוד שההחלטה כבר התקבלה - רוסטם רחמטולין, אחד המומחים של קבוצת העבודה בוועדה, אמר לחדשות רגנום. הסוכנות ב- 26 בנובמבר. בנוסף, אלנה דראפקו, סגנית יו"ר ועדת הדומא הממלכתית לתרבות, אמרה לעיתונות כי בתהליך בחינת התיקונים הוועדה נמצאת תחת לחץ ישיר. התיקונים בהחלט "נדחפים", למרות התנגדותם של אנשי המקצוע בתחום הגנת האנדרטאות.
בנוסף לתיקונים שביצע ראש ועדת הרכוש, פלסקצ'בסקי, המרמזים על אישור (עד כה אסור בחוק 73) לשיקום מונומנטים, הוועדה אישרה גם תיקונים שהציג חבר הפרלמנט דניס דביטיאשווילי. משמעותם היא כדלקמן: כעת רק ממשלת רוסיה יכולה לבטל את מעמד ההגנה. הסגן הציע להעביר זכות זו למשרד התרבות (רעיון זה מגיע מהממשלה עצמה ולכן, ככל הנראה, אינו נתון לדיון - רוסטם רחמטולין מעיר בראיון לרשות הפלסטינית רגנום).
ההצעה לאפשר שחזור של אנדרטאות, נהפוך הוא, אינה מגיעה מהשלטון המרכזי, אלא מסנט פטרסבורג - אפילו הפרויקט של פלסקצ'בסקי בישיבת הוועדה לתרבות ב- 25 בנובמבר לא הוצג על ידי עצמו אלא על ידי ראש הוועדה לניהול נכסים בעיר, איגור מטלסקי.
היום פרסמה התנועה הציבורית "ארכנדזור" הודעה בה מתואר המצב בפירוט. היא טוענת בצדק כי שתי התיקונים הללו, במיוחד כאשר אומצו יחד, "יפתחו" אור ירוק "עבור מחפרים ודחפורים" ויהפכו את החוק להגנת אנדרטאות ליעיל לחלוטין.
ארנהנדזור קרא לצירי הדומא של המדינה לדחות את טיוטת החוק לתיקונים לחוק הפדרלי 73 (צפוי שהוא יוגש לישיבת המליאה באמצע דצמבר) ולחקור את הצהרתה של אלנה דראפקו בדבר הלחץ הישיר על הוועדה. על תרבות הדומא הממלכתית של הפדרציה הרוסית.
Yu. T.
אנו מפרסמים את הטקסט המלא של ההצהרה:
שלי תחת המורשת התרבותית של רוסיה
הצהרה פומבית
תנועת "ארנהנדזור"
תיקונים בשיקום מונומנטים יהפכו את החוק למורשת תרבות לחוק על השמדתו
ב- 25 בנובמבר התקיימה ישיבת הוועדה לתרבות של דומא המדינה של הפדרציה הרוסית, שהוקדשה לטיוטות התיקונים לחוק הפדרלי הנוכחי "על מושאי המורשת התרבותית של עמי הפדרציה הרוסית" (לא. 73-ФЗ מיום 25 ביוני 2002).הוועדה, בניגוד לדעתם של חברי קבוצת העבודה - מומחים בעלי הכשרה גבוהה, מומחים להגנת מורשת תרבותית, עובדים בתחום זה, המליצה על תיקוני אימוץ המעניקים לגיטימציה למושג "שחזור" של אנדרטאות היסטוריות ואדריכליות.
שחזור, כלומר החוק הפדרלי בנושא מורשת אינו מורשה לשנות את הפרמטרים והממדים של הבניין, עד כה. עקרון החוק הזה הוא שעד כה היה מכשול בפני כל מי שרוצה לשנות, למטרות מסחריות, צרכניות או אחרות, את המראה ההיסטורי ותדמיתן של מונומנטים תרבותיים, כדי להגדיל את "השטח השימושי" שלהם, את יכולתם המעוקבת, גוֹבַה. עיקרון זה תואם בדיוק את עצם משמעותה ומטרתה של חקיקה בנושא מורשת תרבותית: להבטיח שימור פיזי של מונומנטים היסטוריים ואדריכליים בצורתם המקורית, ללא תוספות ועיוותים שרירותיים, לשמר את המורשת התרבותית של רוסיה לדורות הבאים. לכן המומחים של קבוצת העבודה התנגדו בתוקף ללגליזציה של שחזור מונומנטים ודחו בעבר תיקונים דומים לחוק.
עם זאת, כעת, לפני הקריאה השנייה של הצעת החוק, שתוכננה לחודש דצמבר, הושמעה חוות דעתם פה אחד של מומחים, אנשי מקצוע, נציגי רשויות הגנת המורשת הממלכתית שנכללו בקבוצת העבודה. בגרסה החדשה של חוק המורשת, על פי כוונת מחברי התיקונים, השיחזור יחליף למעשה את המושג "התאמת אנדרטאות לשימוש מודרני" הקבוע בחוק הנוכחי.
עם זאת, קיים הבדל מהותי בין מושגים אלה. התאמת האנדרטה לשימוש מודרני מבטיחה את שימורה כאשר היא כלולה במחזור התרבותי או הכלכלי; שחזור הוא שינוי או בנייה מחדש של אנדרטה למטרות משניות שאינן קשורות לשימורה. יחד עם זאת, האיסור על שחזור כלל אינו אומר ש"אין אפשרות לעשות שום דבר עם האנדרטה ", שכן הם מנסים כעת להכניס אותה לתודעה הציבורית. אלפי אנדרטאות בכל רחבי רוסיה - במסגרת החוק - מותאמים לשימוש מודרני, משופצים, הם יוצרים תנאים נוחים לחייהם ולעבודתם של אנשים, הם משמשים לא רק למטרות מוזיאון, אלא גם לדיור, מרכזים ציבוריים., משרדים, מסעדות, סדנאות תעשייה וכו '.
הפניות של מחברי התיקונים ל"נושא ההגנה "הידוע לשמצה של האנדרטה, שאין לגעת בה במהלך השחזור, אינן עומדות בביקורת במציאות הרוסית המודרנית. כיום, "נושא ההגנה" (אשר, יתר על כן, אין את הקריטריונים והמנגנון לקביעתו, והוא פשוט נעדר בעשרות אלפי מושאי מורשת תרבות ברוסיה) נקבע באמצעות מומחיות היסטורית ותרבותית., אשר לכל מתעניין יש הזכות להזמין. לרוב אלו המשקיעים עצמם. הבדיקה מתבצעת על ידי מומחה יחיד המחובר למשקיע על ידי קשר חוזי. הנוהג של השנים האחרונות גדוש במקרים של קיצוצים שרירותיים ולא מנומקים ב"אובייקטים של הגנה ". השחזורים שבוצעו בפועל על המונומנטים בעבר הקרוב התבררו כעיוות גס של המראה, או אפילו אובדן ישיר של חפצי מורשת תרבותית. הדוגמאות הבולטות ביותר במוסקבה של ימינו:
- בניין חנות הכלבו דצקי מיר, מ"נושא ההגנה "שעליו נכללים חללי פנים ייחודיים, שנהרסים כעת;
- האחוזה של גלבוב-סטרשנייב-שחובסקי ברחוב בולשייה ניקיצקאיה, שם נהרס אגף סוף המאה ה -18 - תחילת המאה ה -19 להקמת במה חדשה לתיאטרון המוסיקלי "הליקון-אופרה" (עם גידול משמעותי שטח החפץ), החצר הקדמית נהרסה, ואגף נוסף תוכנן להריסה.
שחזורים שבוצעו במונומנטים בשנים האחרונות עקפו את החקיקה הנוכחית.עכשיו מציעים לנו ליישם אותם באופן חוקי. זה לא מקרי. בשנים האחרונות בעיות השמירה על המורשת הרוסית זכו לתהודה רחבה בדעת הקהל. ארגונים ציבוריים וגופים ממלכתיים להגנת המורשת החלו להתעקש על מילוי בלתי נחרץ של דרישות החקיקה בנושא אנדרטאות, וזכו לתמיכת גורמי אכיפת החוק ומערכת המשפט. בעלים חסרי מצפון רבים, דיירים ומשתמשים באנדרטאות, לקוחות של שחזור בלתי חוקי, נענשו, נקנסו, הובאו לאחריות מנהלית, העבודה הבלתי חוקית הופסקה.
נציגים מסוג זה של מעמד ה"ישויות העסקיות "אינם יכולים עוד להעמיד פנים כי חוק הירושה אינו קיים. לכן נעשה ניסיון להפר את החוק עצמו.
חשוב כי ההצעה להכשיר מחדש את בנייתן של מונומנטים אינה מגיעה מפי משקיעים, היסטוריוני אמנות או אנשי מקצוע בתחום הגנת המורשת התרבותית, אלא מיו ר ועדת נכסי הדומא, ויקטור פלסקצ'בסקי (רוסיה המאוחדת). וגם מממשלת סנט פטרסבורג, שם פעילויות התכנון העירוני הושחתו בגלוי בשנים האחרונות. בוועדת הדומא הממלכתית הפרויקט של פלסקצ'בסקי לא הוצג אפילו על ידי מחברו הרשמי, אלא על ידי סגן מושל סנט פטרסבורג, ראש הוועדה לניהול נכסים בעיר איגור מטלסקי.
תיקון נוסף, שיוצע לאישור סגני הדומא של המדינה, מגיע מהסגן דניס דביטיאשווילי. זה גם עונה על שאיפותיהם של אלה המעוניינים להרוס ולבנות אנדרטאות. על פי הנוהל הנוכחי, ההחלטה להוציא חפץ של מורשת תרבותית מהמרשם הממלכתי מתקבלת על ידי ממשלת רוסיה. מוצע להעביר זכות זו לגוף הפדרלי להגנת אנדרטאות, כלומר רמה מתחת. אימוץ של חידוש כזה יפשט משמעותית את תהליך סילוק המונומנטים ההיסטוריים והתרבותיים מהגנת המדינה, ירחיב את האפשרויות לובי ושחיתות, ויפתח אור ירוק לחופרים ודחפורים.
התקשורת מצטטת את הצהרתה של סגנית יו"ר ועדת הדומא הממלכתית לתרבות אלנה דראפקו כי כאשר דנים בתיקונים אלה מופעל "לחץ ישיר" על הוועדה.
אימוץ תיקונים אלה לחוק המורשת הרוסית יביא לכך שהמדינה במקום לעודד בעלי תום לב, דיירים ומשתמשים באנדרטאות העומדות בדרישות החוק, מתכוונים לעודד "בעלים" חסרי מצפון ואנוכיים. הפתגם "הכניס את העז לגן", אבוי, ימצא את התגלמותו בנורמות החקיקה הפדרלית. בתנאים אלה, עצם קיומו של החוק להגנה על אתרי מורשת תרבות יהפוך לחסר משמעות, וכל המערכת הממלכתית של גופי הגנת מונומנטים יכולה להתפרק - כמיותר לחלוטין.
התנועה הציבורית "ארנהנדזור" קוראת לסגני הדומא המדינתית של האסיפה הפדרלית של הפדרציה הרוסית:
- לדחות בקריאה שנייה את טיוטת החוק לתיקונים לחוק הפדרלי הנוכחי "על מושאי מורשת תרבותית של עמי הפדרציה הרוסית" 73 ФЗ מיום 25 ביוני 2002, כדי לחזור לגרסה שפותחה על ידי המומחה העובד קְבוּצָה;
- לערוך חקירה על הצהרתה של סגנית הדומא של המדינה אלנה דראפקו אודות עובדות "הלחץ הישיר" על ועדת הדומא למדינה לתרבות במהלך הדיון בחוק הגיוס הזה.
הצהרת התנועה הציבורית "ארנהנדזור", 29.11.2010
