הפעם האחרונה שניסו לקיים אירוע כזה בארצנו הייתה בשנת 1933. לא הוחזק - ג'וזף ויסאריונוביץ 'סטלין, בדיוק באותה תקופה שינה את מסלול ההתפתחות של האדריכלות הסובייטית, שינה את דעתו לגבי קיום הקונגרס הבינלאומי לאדריכלות מודרנית במוסקבה ולה קורבוזיה וחבריו נאלצו בדחיפות לחפש מקום חדש עבורו. נמצא על ספינת קיטור המפליגה ממרסיי לאתונה. כתוצאה מכך, מסמך התוכנית, שקבע במשך עשרות שנים את וקטור פיתוח התכנון העירוני העולמי, זכה לשם "אמנת אתונה". ואפשר לקרוא לזה "אמנת מוסקבה".
ככל הנראה, יש להתחיל במאמר זה בהצהרה יומרנית לפיה רוסיה חיכתה לאירוע שחיכה כבר 79 שנה. אבל לא, לא חיכיתי - והקונגרס של האגודה הבינלאומית למתכנני ערים ואזורים שהתקיים בספטמבר בפרם לא הועלה במיוחד על ידי הגורמים הפדרליים האחראים על התכנון האזורי, או על ידי התקשורת הרוסית. זה מעיד על אף העובדה שבעיות התכנון העירוני ברוסיה היו בחזית הדיון הציבורי בשנתיים האחרונות, בעיות אלה שונות לחלוטין בארצנו מאשר בשאר העולם. גם בארצנו וגם בחו ל יש משבר בתחום התכנון העירוני, אך מדובר בשני משברים שונים. שלנו נובע מכך שמשתמשים כאן בכלים מקצועיים מתקופת האמנה האתונאית: ייעוד פונקציונלי קפדני, יתד בבניין דירות כסוג היחיד האפשרי של מגורים, נתח ביצירת מערכת נורמות וכללים מאוחדים. בכל הערים, הסתמכות על חזונו האמנותי של האדריכל, כערובה לאיכות פתרונות התכנון העירוני.
היה משבר כזה גם במערב, אבל במשך תקופה ארוכה: זה קרה שם לפני 30-50 שנה, ועכשיו ברוסיה, לאט לאט, ישנה הבנה שלא הכל במדינה מסודר עם עירוני. תִכנוּן. אבל זה לא מופיע בסביבה המקצועית, אלא בבלוגים של פעילים אזרחיים. הם הם, לאחר שנסעו לחו ל וחזרו הביתה, החלו להשוות את איכות הסביבה העירונית פה ושם ולהעביר לקהל הרחב את החוויה העולמית הזמינה. פיתוח שטחים ציבוריים, שבילי אופניים, מדרחוב, תחבורה ציבורית, הרעיון של עיר קומפקטית עם בניינים בצפיפות גבוהה, אך לא רב-קומתיים, השתתפות התושבים בתכנון גורל השטחים, נראים לתושבים. של מיקרו-מחוזות ביתיים אוטופיה בלתי ניתנת להשגה.
אבל מה עם אנשי המקצוע? במשך העשורים האחרונים, האדריכלים העירוניים שלנו ניסו לעשות את אותו הדבר כפי שעשו בתקופה הסובייטית ופיתחו תוכניות כלליות ופרויקטים תכנוניים על פי התבניות ששימשו במשך עשרות שנים רבות קודם לכן. דפוסי "אתונה" אלה הושאלו במערב בתחילת שנות החמישים והשישים (לאחר מכן ברית המועצות הגנה באופן מהימן על מתכנני הערים שלנו מפני ההשפעה הבורגנית המזיקה באמצעות וילון ברזל של סודיות), וכך השתרשו על אדמת הבית עד שהם נראה בעיני רבים חלק מהזהות הלאומית שלנו. כל ניסיון להכניס חוויה מערבית חדשה לתכנון עירוני רוסי נתפס כניסיון לבית הספר המקומי לתכנון עירוני. אך כעת עברו 5-7 שנים מאז אישור התוכניות הכלליות הראשונות, שפותחו לאחר אימוץ קוד תכנון העיר משנת 2004, והתברר כי אי אפשר ליישם אותן. עם זאת, איש לא התכוון לעבוד על פי התוכנית בתנאים שבהם החלטות על פיתוח ערים מתקבלות על ידי גורמים רשמיים באופן ספונטני, ללא הערכת מומחה לגבי ההשלכות.
קונגרס ISOCARP לא יכול היה להתקיים בשום מקום ברוסיה למעט פרם, שכן פרם התבררה כעיר היחידה במדינה שנכללת בתרבות הפרויקט העולמית של תכנון עירוני.בניסיון להסיר את עיוורי התכנון העירוני הסובייטי ולהכניס כלים מודרניים של תכנון טריטוריאלי לפרקטיקה עירונית, הוזמן לעיר צוות מהקייס כריסטיאנס ההולנדי, שפיתח את תוכנית האב האסטרטגית לפרם בשנת 2010. על בסיסו, בפיתוח הלשכה המקומית לפרויקטים עירוניים, פותחה תוכנית מתאר של העיר (מקושרת לתכנון תקציב), תוכנית ליישום התב ע, סטנדרטים מקומיים לתכנון עירוני, תקנות תכנון עירוני, אילו רעיונות עירוניים מודרניים, הפופולריים כיום בקרב בלוגרים, הותאמו למערכת החקיקה הרוסית. למרבה הצער, היום, לאחר חילופי המושל האחרונים, מוטל בספק על יישום המודל של תכנון ערים פרם.
אז ברוסיה אנשים עדיין שואלים את השאלה האם בכלל יש צורך בתכנון עירוני, או שיטת הפיתוח הטובה ביותר היא ההחלטות הבלתי צפויות של הרשויות לספק את האינטרסים המיידיים של מישהו, או שמא רק צריך לקבץ מבנים באופן אמנותי בחלל? והאם יש צורך לשאול את המכשירים המודרניים של הרגולציה העירונית המשמשים בעולם, או שלמכונים הפוסט-סובייטים יש גאווה משלהם, ואנחנו מעדיפים לבנות מיקרו-מחוזות של "דיור בר השגה" בשדות, ואיכותם מוסדרת על ידי האינטליגנציה הקולקטיבית של המועצות האדריכליות והכישרון האישי של האדריכלים הראשיים בערים?
סדר יום שונה במקצת רלוונטי בזמן זה. איש אינו מודאג מהמאבק לשימור עקרונות האור של אמנת אתונה, אך קיימת בעיה ברורה הקשורה לכך שבשנים האחרונות החלו להשתמש באופן פעיל בשיטות מודרניות של תכנון עירוני לא רק במדינות "ישנות", אך גם בערים שחוות פריחה כלכלית, דמוגרפית ובנייתית. אסיה, אפריקה, אמריקה הלטינית. השליטים שם אינם נוטים להתייעץ עם אזרחיהם בעצמם בכל נושא, ואילו התכנון העירוני משפיע לא רק על היבטים מרחביים, אלא גם חברתיים, כלכליים, סביבתיים, תרבותיים. ומתכנני ערים מערביות, המשתמשות בכלי התכנון העירוני הקיימים, נאלצות לפתור בעיות שונות לחלוטין מאשר בבית. חיצונית, הערים המוקרנות דומות מאוד לאירופאיות ואפשר אפילו למצוא בהן כמה עקרונות של "עירוניות חדשה", אך האפשרות לחיים עירוניים מן המניין וליצור עצמי של תהליכים אורבניים נראית בספק רב.
זה היה נושא התכנון העירוני במדינות מתפתחות שהפך למוקד התוכנית הבינלאומית של הקונגרס. כאן, תהליכי הפיתוח מהירים והנושא של קונגרס פרם ISOCARP - "מהיר קדימה: תכנון דינמי בעולם הערים המשתנה" הוא בהשראת הצורך במענה הולם של מתכנני הערים אליהם. שאלת מציאת איזון האינטרסים של האזרחים, העסקים והממשל נשקלה בחלקים שונים. עד כמה יש חוויה מערבית במדינות המזרח, עד כמה צריך לקחת בחשבון את הפרטים המקומיים ואת ההקשר התרבותי? דברים בלתי צפויים באו לידי ביטוי - למשל העובדה שבסין, שאנו רגילים לשקול אותה כמודל של שלטון סמכותי, הם לומדים את דעת הקהל ומשא ומתן עם העסקים בעת קבלת החלטות על תכנון שטחים. וכיום, בהקשר של השלמת תהליכי העיור ההיפר-אינטנסיבי, האופייניים לשלושת העשורים הקודמים, הם מחפשים שוב כלים להאניש את הסביבה העירונית ולהגביר את התחרותיות של הערים. עבור מדינות "העולם השלישי", נושאים של פיתוח בר-קיימא ושימוש רציונלי במשאבים הופכים לא פחות חשובים מאשר עבור המדינות "הישנות". והם כבר לא זקוקים לתכנון עירוני כדרך לקשט את המרחבים העירוניים, שעד לאחרונה היה אופייני לקואלה לומפור או לדובאי, אלא כדרך לפתור בעיות אמיתיות.
מתברר שכלי התכנון העירוני עדיין זהים ביחס לאזורים שונים בעולם והדרישה לקחת בחשבון את הפרטים המקומיים אינה אומרת צורך לנטוש את שיטות העיצוב המודרניות, אלא רק דורשת יישום מוכשר שלהן. הנושא העיקרי הוא קביעת המשימות, גיבוש מדיניות התכנון העירוני.
למרבה הצער, שאלה זו פשוט לא עולה ברוסיה. הממשלה מורה על תיעוד תכנון עירוני, לא כדי לפתור בעיות עירוניות, אלא רק בגלל ש"זה צריך להיות ". הממשלה לא רואה או לא רוצה לראות את העתיד, למדיניות התכנון העירוני אין מטרות וגם המדיניות עצמה לא קיימת, אלא אם כן אנו רואים כמובן את הדרישה לעלייה מתמדת במספר המ"ר. שיוצג, אשר מושלים וראשי עיר מדווחים למרכז הפדרלי. חריגים נדירים, כמו בפרם, מאשרים רק את הכללים.
מתברר שרוסיה אפילו לא נמצאת ברשימת המדינות של "העולם השלישי", היא כבר נמצאת ב"עולם הרביעי ", שבו העתיד לא אמור להיות. ובעוד שכל שאר המדינות התכנסו על ספינת קיטור שכבר הפליגה מאתונה, מצאנו את עצמנו בלב ים על רפסודה שבירה ללא הגה או מפרשים, וללא תקווה רבה לישועה.
