ב -5 באפריל נפגשו במרכז התרבות HSE נציגי הקהילה המקצועית של מתכנני ערים, מומחים מענפים קשורים ואנשים המעוניינים פשוט בלימודים עירוניים כדי לדון במשימת הפוליטיזציה של התכנון הטריטוריאלי וצורות ההשתתפות של התושבים בגיבוש העירוני. סביבה. ברצוני לשתף את מחשבותיי ורשמי מהאירוע הזה, שהפך לנקודת ציון עבורי.
"הקרבה של ממשלת מוסקבה הנוכחית היא לא פחות מזו הקודמת", אמר אלכסנדר ויסוקובסקי, יו"ר הנשיאות של איגוד המתכננים, דיקן בית הספר הגבוה לעירוניות בבית הספר הגבוה לכלכלה, בפתח דבריו. - ברור שהרשויות חוששות לדבר על התוכניות שלהם. ההנהלה של ימינו במוסקבה, סנט פטרסבורג וערים מרכזיות אחרות אינה מציבה את המשימה לגבש וליישם מדיניות מתואמת פנימית. נהפוך הוא, המשימה היא לפתור סוגיות מקומיות הקשורות להבנה זו או אחרת של מצבים ספציפיים על ידי אנשים ספציפיים. מערכת הניהול עדיין רואה עצמה נקייה מחובות הן ביחס לקהילות מקצועיות והן ביחס לדעותיהם של אנשים. מנקודת מבט המקצוע שלנו - אורבניזם, זה הרה אסון."
כפי שהתברר ממספר נאומים בכנס (ראו בתוכנית, ישנם מומחים המתייחסים לתהליך התכנון הטריטוריאלי כאל דיאלוג של שתי מפלגות שוות: מומחים ואזרחים, המקשיבים לדעות זה של זה. כמובן, כל אחד מהם המפלגה "תובעת במיץ משלה" וממשיכה מההיגיון של האינטרסים, הידע והמשימות שלהם. רצונותיהם של תושבי העיר אפריורי הם מגוונים מאוד וככלל מונעים מאינטרסים אנוכיים צרים. מומחים גם אינם מתנהג כחזית מאוחדת ומסתכל על הבעיה מצדדים שונים. לכן תהליך הדיונים הציבוריים הופך לשדה קרב לצדדים המתנגדים. וזה נפלא. זה בהתנגשות כזו של עמדות מנוגדות, לעיתים קרובות הדדיות ההדדית, יש לגבש את ההצעה. יתר על כן, יש לקחת בחשבון את דעתם של תושבי העיר הרשומים בפרוטוקולים בעת גיבוש החלטה ספציפית, או להידחות באופן סביר, וכל זאת - לא מאחורי הקלעים, אלא במרחב הציבורי. כל המשתתפים לא היו מרוצים לחלוטין מהמשא ומתן, מה שאומר שהמשא ומתן צלח. ההחלטה הסופית מתקבלת על ידי הרשות, הפועלת כבוררת ואחראית רשמית לתוצאה הנבחרת. נשמע כמו הדגם המושלם? תצחקו, אבל זו בדיוק רוחו של קוד הפיתוח העירוני RF. וכל זה, אבוי, רחוק מלהיות הדברים באמת בארצנו.
כיום הדיונים הציבוריים הם שלב פורמלי חסר משמעות בהליך המשפטי, לפחות במוסקבה. עם זאת, בכנס נדונו דוגמאות כאשר דיונים פומביים הפכו למכשיר לדיון פומבי במטרות וסיכויי ההתפתחות העירונית. ישנן מעט דוגמאות כאלה עד כה, והבולטת בהן היא פרם, שבה, לדברי אחד ממשתתפי הכנס, התושבים מגלים עניין מתמיד בהשתתפות בתכנון הסביבה העירונית, בין אם מדובר באסטרטגיות ארוכות טווח ובין אם מדובר בקטן. טרנספורמציות ברמה של חצר בודדת.אך זו עבודה קשה (ולא בתשלום), הדורשת מעורבות אמיתית בתהליך עיצוב חיי היומיום של עצמך, רצון להבין את מורכבות החקיקה הרוסית, את היכולת לנסח את נקודת המבט, להקשיב ולשמוע אחרים.
בשיחה על הנוהג הזר של שיתוף אזרחים בתהליכי תכנון, ציין אלכסנדר אנטונוב, האדריכל הראשי של פרויקטים במכון המחקר והפיתוח לפיתוח עירוני של אזור מוסקבה, את ניסיונם של מספר ערים אירופיות, בהן קבוצות עבודה בהשתתפות האוכלוסייה נוצרת ברמה העירונית. הקבוצות, יחד עם נציגי הממשל והמומחים, כוללים נציגי הקהילה המקומית של תושבי העיירה - מה שמכונה מובילי דעה, המועמדים בישיבות תושבים. אלה הם שהשכנים סומכים עליהם. במהלך מספר שבועות הם עוברים סדרת הכשרות בעירייה לפני שהם לוקחים חלק בתהליך קבלת ההחלטות על בסיס שווה עם מומחים אחרים. במהלך תקופה זו, הם לא רק שולטים באוצר המילים המקצועי ומתחילים להבין את רמת המורכבות של בעיות מסוימות, אלא גם עוברים מנקודת מבט פיליסטית למדרגה גבוהה יותר, כאשר אדם לא רק ממשיך מהאינטרס האנוכי שלו, אלא גם מכיר עניין דומה בשכן, וחושב על כך. כיצד להשיג פתרון win-win (פתרון המיטיב עם שני הצדדים). מודל זה של שיתוף האוכלוסייה בתכנון הסביבה העירונית מושך מנקודות מבט רבות. למשל, היא מפרקת את ה"מומחים למערכת "שמפרקים את יכולותיהם הנפשיות של תושבי הערים, שלכאורה אינם מסוגלים לראות מעבר לאף, אינם מבינים דבר במורכבות האמיתית של ארגון הסביבה העירונית. המאמינים כי "זה לא טמון בקהל להיות פילוסוף." עם זאת, חוויית הדיונים הציבוריים בפרם ובמספר ערים אחרות שהוזכרו בכנס מעידה על ההיפך. באופן מפתיע עבור המומחים עצמם, אך תושבי העיר - כל אותן סבתות רגילות, אמהות צעירות, נוער בהיר, בני בית קנאים - מסוגלים לקרוא חוקים, לשמוע אחרים ולחשוב צעד קדימה.
כיצד ניתן להשיג זאת? זו לא שאלה קלה. לשם כך נדרש רצון מודע של הנהלת העיר לדיאלוג אמיתי, לא פיקטיבי, עם תושבים ומומחים, יכולת למתן את הדיון, ובעיקר - נכונות ליישם את החלטת הציבור ללא עיוות. אנו זקוקים לטכנולוגיות מודרניות של ארגון עצמי, כלים אינטראקטיביים של אורבניזם מערבי מודרני, שסיור אליו הוצג במצגותיהם על ידי מיכאיל קלימובסקי, ראש ארגון הלא ממשלתי "שטח חופשי", ויגור קורובייניקוב, מחבר הבלוג UrbanUrban. אנו זקוקים ליחס מקצועי של מומחים לעבודתם, לרצון וליכולת "לחנך", כפי שאמר איגור שניידר, מנהל ארכיטקטורה, תכנון עירוני ועיצוב עבודות של JSC "גיפרוגר", הרצון לתרגם מ"ציפור ". שפה לשפה האנושית, כדי להסביר מה מאיים על נקודת מבט זו או אחרת של חיי היומיום של אנשים. אנו זקוקים להשתתפות מונעת של אזרחים בגיבוש הסביבה העירונית שמסביב ובחייהם שלהם, נכונות להשקיע זמן ומאמצים נפשיים בכך. בקיצור, כל זה ארוך, קשה, משעמם, בסופו של דבר לא זול ולא משתלם מיד.
בטווח הקצר, הסטטוס קוו הוא בדרך כלל האסטרטגיה החוסכת ביותר באנרגיה, לפחות במבט ראשון. השאלה היא כיצד דרך קבלת ההחלטות משתקפת על איכות הסביבה העירונית, ובסופו של דבר על איכות חייהם של אנשים, משך חייהם ותחושת האושר. בסופו של דבר, השאלה היא מי מרוויח יותר מלקיים את הסטטוס קוו ומי לא, במיוחד בטווח הארוך. קל לנחש שמי שלוחץ על כפתורים היום הכי פחות מעוניין בשינוי. נאיבי לחכות לצעד הראשון מצידם.למעשה, זה חסר אחריות.
כל זה אולי נראה קצת טריוויאלי, אבל אתה צריך להבין את ההקשר של המצב. חלק נכבד ממשתתפי הכנס הם עובדי SUEs ו- OJSC מצליחים שאינם משוללים פקודות ממשלתיות. להתנסח לעצמם ולהצהיר בקול רם שהם רחוקים מהעם כמו שהרשויות רחוקות מהם, וכל זה מציג בעיה חריפה, בוערת, הוא עסק כואב מאוד עבור מומחים "מערכתיים". אני חייב לומר שהקהילה הזו שמרנית ביותר, כי תלוי ישירות בטובת הרשויות, ורגיל לעבוד במשטר ביורוקרטי, שבו הצורה גוברת על התוכן. לכן המצב כאן מעניין מאוד.
ככל הנראה, ההתרחבות המתוכננת של מוסקבה הייתה הקש האחרון לנציגים פעילים של הקהילה המקצועית. ההחלטה להרחיב את שטחה של מוסקבה בכיוון דרום-מערב, עד לגבול אזור קלוגה, היא הפרעה גסה של אנכי הכוח בחייהם של מיליוני אנשים, "אופריצ'ינה חדשה", שהראתה שוב קהילת המומחים לאן הם שייכים. החלטות אלה לא הוגשו לציבור, הן אומצו תוך עקיפת הנורמות והנהלים החקיקתיים הקיימים שנקבעו בקוד תכנון העיר, לרבות, אגב, דיונים פומביים. כל הסיפור הזה היווה סטירת לחי לקהילת המומחים של אדריכלים רוסים, מתכנני ערים ואורבניסטים, שרבים מהם מוכנים לשרת את החלטות הרשויות, אך (לפחות רשמית) על בסיס שווה, תוך שמירה על מעמדן. של מומחים. על רקע מה שקורה עם התרחבות מוסקבה, מתברר שהתכנית הכללית הנוכחית של מוסקבה אינה כל כך גרועה, ולו מכיוון שמרגע אימוצה, נכנס לתוקף הליך תיקונו ודיונים פומביים. נקבע על פי החוק, נותר לגרום למערכת זו לעבוד ביעילות. מתברר שקוד התכנון העירוני הוא אחד החוקים המתקדמים ביותר שלנו, העיקר להישאר במסגרת החוקית שהוא מציע. בדיוק בסתירה בין מדיניות התכנון העירוני האמיתית לא רק הרוח, אלא גם מכתב החוק הבסיסי הזה של העירוניות הרוסית, אולג באבסקי, סגן מנהל מכון המחקר והפיתוח של התוכנית הכללית של מוסקבה, רואה את העיקרי. הבעיה, ואנשי מקצוע רבים מסכימים איתו. מתברר כי הליכים ביורוקרטיים אינם בכלל רוע מוחלט, שהם יכולים להגן על רוע גדול עוד יותר - השרירותיות הבלתי נשלטת של אנכי הכוח.
בנוסף לשיתוף אזרחים בתהליכי תכנון עירוני, הכנס גיבש את המשימה לפוליטיזציה של אנשי המקצוע בענף התכנון העירוני. "לפני כשנה הקמנו אגודה מקצועית של מפתחי תיעוד תכנון עירוני", אמר לנו אלכסנדר ויסוקובסקי לאחר סיום הכנס. "אבל התברר שהם לא שמעו אותנו, הם לא שומעים אותנו בפעם הראשונה, הם לא שומעים לא רק אותנו, הם לא שומעים את" אחינו הגדולים "- איגוד האדריכלים. באופן כללי, פעולות בעיר, פעולות בקהילה העירונית הן תמיד פעילויות פוליטיות. הכנס הפך להפגנה של פלטפורמה אידיאולוגית חדשה זו למציאות הרוסית. אנשי מקצוע חייבים להפוך לחלק מהתהליך הפוליטי. וזה אומר שאנחנו צריכים להתחייב. ההתחייבויות שאנו מתחייבים נקראות פוליטיזציה של הקהילה המקצועית. " בסך הכל התרשמתי שהמומחים, כמו רבים מתושבי הערים הגדולות בחצי השנה האחרונה, חוו שינוי מכאיב אך הכרחי בתודעתם.
זה מעיד ונחמד לעזאזל לראות שאיזה "ביזון" של קהילת המומחים פונה נפשית ל"החבר'ה מבולוטנאיה "לקבלת" עזרה פסיכולוגית ". באופן כללי, הנושא של תנועת המחאה, שהחריפה במוסקבה מאז הסתיו, נשמע מהבמה מספר פעמים.נראה שבזכות הגל הזה שטלטל את העיר ורענן את כולנו, המומחים הרגישו כחלק ממשהו גדול יותר, עליו דיברו בעבר, אך בלחש ועם מידה לא קטנה של ספקנות. איך שלא תקראו לזה - חברה אזרחית, קהילה של "תושבי עיר זועמים" - אבל סולידריות, ההזדמנות להתאחד כדי להשיג מטרות משותפות, הורגשה לא רק על ידי "יחידים", תושבים בודדים בערים. זה הורגש על ידי אנשי מקצוע בעלי סמכות ונתון בכוח מסוים בסמכותם. וגם אם לא כולם יודעים בדיוק מה לעשות, לפחות הבעיה מנוסחת בקול. במילים של אנשי המקצוע, בקושי ניתן היה לשמוע את היהירות הרגילה של הקהילה האזוטרית כלפי "פשוטי העם". נהפוך הוא, הם חשים את ההכרה באחריותם, ואת תחושת הסכנה המשותפת, ואת הרצון לחשוב ולפעול בשיתוף עם תושבי העיר, להיות חלק ממוחה החי של עיר גדולה.
כמובן, עד כה אנו מדברים על החלוץ של הקהילה המקצועית. אבל לדעתי זה סימפטום טוב.
